近期，科學(xué)儀器行業(yè)迎來了前所未有的利好消息，國家為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱領(lǐng)域設(shè)備的更新改造，密集發(fā)布了“一攬子”決策部署，要求年底前完成相關(guān)申報工作。采購規(guī)模之龐大、采購周期之緊張，引得業(yè)內(nèi)人士心潮澎湃。

與此同時，關(guān)于補貼的眾說紛紜也讓人困惑，新政究竟是減稅、貼息還是貸款；支持的金額到底是1.7萬億元，還是央行公布的2000億元？情況究竟如何，儀器信息網(wǎng)從紛繁的信息中為廣大讀者稍作梳理。

近期出臺了哪些政策支持設(shè)備更新改造?

9月初，國務(wù)院常務(wù)會議決定：確定專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，擴市場需求增發(fā)展后勁。同時，高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備時，第四季度稅前加計扣除研發(fā)費用提升至100%。

截至目前，涉及到的設(shè)備更新改造新政主要有：

1、減稅

對高新技術(shù)企業(yè)在今年四季度購置設(shè)備的支出，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進(jìn)一步予以支持;

在今年第四季度，對現(xiàn)行按75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)，統(tǒng)一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備;

對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除。

2、貼息

對2022年12月31日前新增的部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息2.5個百分點，期限2年。

凡符合國家發(fā)改委依托推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，會同有關(guān)方面確定的貸款審核要件和項目備選清單的，可以提出貸款申請。經(jīng)辦銀行按照市場化原則辦理，可以得到利率不高于3.2%的貸款。

只有進(jìn)了名單才可申請再貸款，才有可能獲得貼息，這與各地申報項目總投資、人民銀行2000億資金再貸款的分配機制等多種因素有關(guān)。

3、貸款

制造業(yè)中長期貸款，1.7萬億元

7月11日，銀保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確，銀行機構(gòu)要擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，重點支持高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定要引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。

9月下旬，監(jiān)管部門鼓勵21家全國性銀行在1-7月新增1.7萬億元左右的制造業(yè)中長期貸款的基礎(chǔ)上，8-12月鼓勵再新增1萬億-1.5萬億元，各家銀行制造業(yè)中長期貸款增速原則上不低于30%。

中長期貸款投放由21家銀行共同實施，各銀行按照市場化原則，從備選項目清單當(dāng)中自主選擇項目對接。投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、航空航天業(yè)、碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域、物流提質(zhì)增效、冷鏈設(shè)施智能化改造等16類領(lǐng)域、128個細(xì)分領(lǐng)域。

設(shè)備更新改造專項再貸款，2000億元

9月28日，人民銀行宣布設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。

設(shè)備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，投向教育、衛(wèi)生健康等10個領(lǐng)域，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發(fā)放對象包括21家金融機構(gòu)，按照金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

1.7萬億，2000億，有什么不同?

可以看到，制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備更新改造專項再貸款都對科學(xué)儀器采購起到了極大了拉動作用，兩個政策并不矛盾，部分領(lǐng)域甚至可以疊加使用。

據(jù)了解，擴大中長期貸款投放和設(shè)備更新改造專項貸及財政貼息政策并行不悖。擴大中長期貸款投放提出了16個鼓勵類領(lǐng)域，設(shè)備更新改造專項再貸款提出了10個鼓勵類領(lǐng)域。有的領(lǐng)域（含中長期貸款政策的細(xì)分領(lǐng)域）重合。

中長期貸款與設(shè)備更新改造再貸款的大類領(lǐng)域?qū)Ρ葓D：

制造業(yè)中長期貸款的主導(dǎo)部門是國家發(fā)改委，制造業(yè)為主，偏向于供給側(cè)的生產(chǎn)領(lǐng)域。中長期貸款規(guī)模超過1.7萬億元，涉及的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域、生物產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和制造生產(chǎn)、高端科研儀器研發(fā)和制造、教育領(lǐng)域技術(shù)裝備更新改造利好科學(xué)儀器采購，國產(chǎn)儀器機會或更突顯。

人民銀行主導(dǎo)的設(shè)備更新改造再貸款，偏向于需求側(cè)的消費領(lǐng)域。貸款規(guī)模2000億元以上，涉及的教育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)⒔o科學(xué)儀器采購帶來重大利好。

需要關(guān)注的是，符合條件的項目既可以申報中長期貸款，也可以申請專項再貸款及財政貼息。

截至10月中旬，國家發(fā)改委審定通過各地申報的制造業(yè)中長期貸款第一批項目5838個，項目貸款總需求2萬億。目前第一批項目已推送給21家經(jīng)辦銀行，要求各機構(gòu)加快對接。第二批和第三批項目正在評審和陸續(xù)申報。而設(shè)備更新改造再貸款的政策于9月28日發(fā)布，相關(guān)工作正在開展中。

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